國企管理人員薪酬制度改革已有兩年，除了“限薪”，探索國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵方式的長(cháng)效機制更為重要。

　　《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出了三項舉措：完善對組織任命的國有企業(yè)負責人的薪酬激勵機制，合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見(jiàn)，對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。穩妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，探索通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵約束長(cháng)效機制。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國企薪酬制度改革兩年多來(lái)出現了很多問(wèn)題，國企高管“限薪”，一定程度上造成了人才的外流。職業(yè)經(jīng)理人制度尚未建立，也沒(méi)有培養起一批職業(yè)經(jīng)理人隊伍，央企員工持股進(jìn)展得也比較緩慢。

　　李錦認為，目前央企高管的薪酬構成由三塊組成，基本薪酬+績(jì)效薪酬+任期激勵收入。企業(yè)的效益、行業(yè)的發(fā)展狀況決定薪酬水平，這可以使效益機制發(fā)揮更大的作用。央企高管限薪后，也有利于消除兩極分化，調動(dòng)更多人的積極性。但新政實(shí)施以來(lái)，政策沒(méi)有及時(shí)配套，業(yè)內存在不少擔憂(yōu)的聲音。很多職業(yè)經(jīng)理人與出資人代表同樣被限薪，影響了積極性。

　　截至目前，全國絕大部分省(區、市)都公布了與國企負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法或薪酬改革方案。旨在加強對央企高管薪酬的科學(xué)設計，使其薪酬與業(yè)績(jì)掛鉤，保持合理的水平。雖然國企管理人員薪酬改革已行之數年，但社會(huì )對國企高管薪酬的詬病仍然不斷。

　　李錦表示，目前要加快改革，突出市場(chǎng)導向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)員工持股的試點(diǎn)，建立起激勵約束長(cháng)效機制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。

　　有專(zhuān)家認為，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)是現有企業(yè)管理人員身份轉換和定位的問(wèn)題，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長(cháng)期有效運行的問(wèn)題。職業(yè)經(jīng)理人制度可以先在企業(yè)為單元進(jìn)行設計和實(shí)施，比如在處于競爭性行業(yè)的國企中建立職業(yè)經(jīng)理人制度，也可以在區域性國資委層面開(kāi)始試點(diǎn)，然后全國推廣。

　　國企改革專(zhuān)家周放生認為，按照十八屆三中全會(huì )提出的對國企進(jìn)行分類(lèi)監管和改革的精神，公益性和壟斷性企業(yè)，接受政府補貼，管理層由行政任命，應該進(jìn)行限薪降薪;而競爭性行業(yè)，就應該進(jìn)行徹底的混合所有制改革，國企管理層實(shí)行市場(chǎng)化聘任，原來(lái)的競爭性行業(yè)國企高管自然解除行政級別，重新競聘上崗。承擔了相應的市場(chǎng)責任，自然拿市場(chǎng)化收益，社會(huì )也沒(méi)什么可說(shuō)的了。

　　以中集集團總裁麥伯良為例，他去年的薪酬高達637.3萬(wàn)元。但是他是自愿放棄國企行政身份，參與市場(chǎng)化競聘之后簽的市場(chǎng)化合約。他承擔市場(chǎng)責任和風(fēng)險，沒(méi)有國有身份兜底。只要企業(yè)做出成績(jì)來(lái)，他拿幾百萬(wàn)年薪，其他人也無(wú)異議。

　　今年8月，國務(wù)院國資委、財政部、證監會(huì )三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，明確改革時(shí)間表和路線(xiàn)圖，將在年內啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　國資委相關(guān)負責人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，比較而言，以往的職工持股側重于解決國有企業(yè)改革中某個(gè)方面的問(wèn)題，而這次員工持股的改革目標定位更高，是要通過(guò)員工持股這一制度安排，總結可復制可推廣的經(jīng)驗，進(jìn)一步有效建立激勵約束長(cháng)效機制，激發(fā)國有企業(yè)內在活力。