據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，限制薪酬的同時(shí)，擴大市場(chǎng)化選聘將成為下一步國企改革的重要內容。今天有媒體報道稱(chēng)，國資委等相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?，通過(guò)擴大試點(diǎn)的方式，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例。據透露，目前，《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，并待中央審批后出臺。下一步，國資委將在文件的基礎上，在國資委直接監管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)中再選擇3至5家開(kāi)展試點(diǎn)。這意味著(zhù)央企、國企的“一把手”將更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國企高管薪酬將與選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

　　從上世紀末開(kāi)始，我國就在積極探索符合現代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機制。國資委成立以來(lái)，先后七次面向全球公開(kāi)招聘中央企業(yè)高管，共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會(huì )還不完善，沒(méi)有實(shí)現由董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者。為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，從2014年開(kāi)始，國務(wù)院國資委就先后在寶鋼、新興際華、中國節能、中國建材、國藥集團等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì )選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權?？梢灶A見(jiàn)的是，在國企全面限薪的同時(shí)，薪酬改革下一步將加大市場(chǎng)化選聘的高管比例，由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，真正實(shí)現通過(guò)薪酬激勵留住人才，并為企業(yè)發(fā)展增添活力。國企高管市場(chǎng)化選聘既要“提速”更要“提質(zhì)”。復旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊就此做出點(diǎn)評。

　　石磊：這是一個(gè)非常有價(jià)值的新命題，說(shuō)它有價(jià)值，是因為，從1994年中央提出國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，有十六個(gè)字方針以來(lái)，一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題并沒(méi)有解決，即將國企這樣一個(gè)重要主體部分交給什么樣的人去經(jīng)營(yíng)，這個(gè)問(wèn)題如果不能解決，其他所有的設計其實(shí)都不是很有意義，這些年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明了這點(diǎn)。既然國企是主體部分，我們就必須把這個(gè)企業(yè)交給有企業(yè)家精神、有責任擔當，信守契約的一些企業(yè)家隊伍。

　　近些年來(lái)，對于國企，社會(huì )各界所表現出來(lái)的種種憂(yōu)慮和擔心，有的是出于對國有企業(yè)的不了解，有的是確確實(shí)實(shí)根據央企、國企在市場(chǎng)當中的種種不如人意的表現所提出來(lái)的意見(jiàn)。我們把國企分成幾個(gè)部分，在90年代初期就已經(jīng)將一些適合放開(kāi)的小國有企業(yè)進(jìn)行了私有化，有一部分實(shí)行了中外合資，一部分公私合營(yíng)，一部分上市，并且不斷釋放股權，提高其資本社會(huì )化的程度?，F在我們要重點(diǎn)解決的就是央企國企這部分，這部分把用人機制作為一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)際要解決什么問(wèn)題?一是國有企業(yè)本身天然的是委托代理制，也即國家是真正的最終投資者，國家不可能直接經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，因此必須找到合適的經(jīng)營(yíng)者作為代理人來(lái)經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)。既然委托代理制的問(wèn)題，委托代理的難題毫無(wú)疑問(wèn)在國企當中也存在，甚至更嚴重，這個(gè)問(wèn)題理論上叫做代理成本問(wèn)題。代理人跟委托人、投資人之間的激勵不一樣，國家希望把資產(chǎn)做大做強，但是如果沒(méi)有對代理人適當、足夠、充分、有效的激勵，他就很難去這樣做，更有可能代理人會(huì )借助對代理權的壟斷，壟斷企業(yè)的信息，極有可能暗度陳倉，而這個(gè)情況不乏其例。所以代理之前首先要解決的問(wèn)題就是，怎樣能夠讓代理人真的負責。

　　近年來(lái)企業(yè)家精神講得比較多，如果這個(gè)企業(yè)家本身作為干部來(lái)考核，作為干部來(lái)任命，他是否一定具有企業(yè)家精神就很難說(shuō)，他可能是優(yōu)秀的干部，但不一定是優(yōu)秀的企業(yè)家，但恰恰國有企業(yè)首先在定位上是企業(yè)屬性，國有企業(yè)僅僅是針對它的資產(chǎn)的國有限制，而它的經(jīng)營(yíng)主體又帶有企業(yè)性質(zhì)。所以我們將它叫做國有企業(yè)，既然是兩重合一，則首先要真正把國有企業(yè)這樣的一個(gè)存在體交給有擔當、有企業(yè)家精神的企業(yè)家隊伍來(lái)經(jīng)營(yíng)。第二，要認真解決的是，這個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的隊伍從哪里來(lái)?要給企業(yè)在用人上以更大的自主權，即企業(yè)的董事會(huì )要真正發(fā)揮好選拔、監督、考核、使用的責任，這就涉及到職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)，我們把它分成兩個(gè)重要層次，一是低層次市場(chǎng)，一是高層次市場(chǎng)。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)毫無(wú)疑問(wèn)是高層次市場(chǎng)，因為它屬于高層次的要素市場(chǎng)，要素市場(chǎng)有其自身運行的規律和規則，要素市場(chǎng)當中，職業(yè)經(jīng)理人的“職業(yè)”二字有雙重含義，一是長(cháng)期從事這個(gè)行業(yè)，積累了很多其他人不具備的經(jīng)驗，二是，職業(yè)兩個(gè)字時(shí)間久了，會(huì )形成一種職業(yè)套牢的機制，它會(huì )更多從長(cháng)期戰略角度考慮這個(gè)企業(yè)，引領(lǐng)這個(gè)企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展，當這個(gè)職業(yè)化的精神越來(lái)越強時(shí)，他已經(jīng)淡化了作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者是否一定要以短期利益最大化，個(gè)人收入最大化為目標，因為他是職業(yè)經(jīng)理人，在這個(gè)意義上就是指，他在這個(gè)企業(yè)里面是經(jīng)理人，退出這個(gè)企業(yè)以后仍然是經(jīng)理人，他是職業(yè)化的，他一生的稟賦、優(yōu)勢就是管理，如果他沒(méi)有別的優(yōu)勢而只具備這個(gè)優(yōu)勢，他就會(huì )非常珍惜這個(gè)優(yōu)勢，會(huì )非常重視他在經(jīng)理崗位上的業(yè)績(jì)。這樣，職業(yè)經(jīng)理人可能會(huì )把企業(yè)的價(jià)值最大化而不是為企業(yè)短期利潤最大化當成目標。

　　這些年來(lái)我們發(fā)現，與其更多的靠監督，還不如通過(guò)有效的激勵機制設計，通過(guò)有效的市場(chǎng)對職業(yè)經(jīng)理人的選拔和成長(cháng)的機制，讓職業(yè)經(jīng)理人真正對自己人生事業(yè)負責，從而對企業(yè)負責，從而把自己人生的事業(yè)跟企業(yè)的發(fā)展統一起來(lái)，如果這兩者不能統一起來(lái)，就始終面臨委托人對代理人的監督。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)是高端市場(chǎng)，它有制度壁壘和人力資本積累的壁壘，也即有在這個(gè)領(lǐng)域中長(cháng)期積累的經(jīng)驗，有一定的文化知識水平，有必要的資本規模，這是要素市場(chǎng)所具有的性質(zhì)。高端職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)恰恰需要這樣一支隊伍，而這支隊伍不是天然形成的，不是靠政府任命、花錢(qián)就能夠形成的，它更多是靠一個(gè)有效率的經(jīng)理人才的競爭機制逐步培育而形成，因此今后的一個(gè)重點(diǎn)就是要營(yíng)造一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)。